Городская целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2010-2012 гг. от 17.08.2009

 


Правительство Москвы утвердило Городскую целевую программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2010-2012 гг. Соответствующее постановление N724-ПП подписал 4 августа Мэр Москвы Юрий Лужков. Об этом сказал на пресс-конференции, организованной 12 августа Информационным центром Правительства Москвы, министр Правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы Михаил Михайлович Вышегородцев.

"Программа не кризисная. Мы когда ее принимали, наделялись, что кризис в 2009 году уже будет сходить на нет. Программа является новой страницей, c новыми показателями, подпрограммами, формами поддержки, и одновременно продолжением и развитием уже реализованных городских программ. Главное отличие – в нее дополнительно включены меры по поддержке и развитию среднего бизнеса", - сказал он.

Основными целями Программы являются: обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; сокращение административных барьеров при осуществлении на территории города субъектами малого и среднего предпринимательства предпринимательской деятельности; увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Москвы (доли производимых товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта); увеличение налоговых поступлений в бюджет города от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере; стимулирование инновационной деятельности, направленной на энерго- и ресурсосбережение, снижение материалоемкости и экологических рисков, а также повышение производительности труда в нефинансовом секторе экономики города.

В Программе уделено большое внимание таким острым вопросам, как проблема обеспеченности малых предприятий офисными и производственными площадями, развитие инновационного и молодежного предпринимательства, доступность финансовых ресурсов.

М.М.Вышегородцев сообщил, что по состоянию на начало 2009 года в городе насчитывалось 218 тыс. малых и микропредприятий, на которых было занято более 2 млн. человек, и 145 тыс. индивидуальных предпринимателей. Количество средних предприятий - порядка 1,5 тысяч. При этом вклад московского малого бизнеса в экономику составляет значительную часть от общероссийского показателя в этом секторе. Так, по имеющимся официальным данным, оборот московских малых предприятий в 2008 году составил 1/4 оборота всех малых предприятий России.

Примечательно, что в условиях текущего финансово-экономического кризиса Правительству Москвы удалось не только минимизировать его негативные последствия для предпринимательской деятельности, но и обеспечить дальнейшее эффективное развитие малого и среднего бизнеса города. Важным достижением является тот факт, что в условиях кризиса город нашел возможность увеличить расходы на поддержку малого бизнеса на 150 млн. рублей.

По словам министра, среди наиболее значимых мер поддержки малого бизнеса столицы стало установление на 2009 год льготной арендной платы на муниципальную недвижимость в размере 1 тыс. руб. за кв. метр в год. В сфере правовой поддержки важной мерой стало принятие Москвой полного моратория до конца 2009 года на плановые проверки малых предприятий контрольными и надзорными органами.

Развивается программа микрофинансирования: в Москве действует 9 микрофинансовых офисов, которые выдают кредиты по упрощенной схеме, без залога и поручительства, до 350 тыс. руб. Через специально созданную сеть агентств "Микрофинанс" было заключено более 1000 договоров займа. По экспертным оценкам, это позволило сохранить 15-20 тыс. и создать около 1,5 тыс. рабочих мест.

Городом компенсируется до 30% затрат, связанных с присоединением к любым внешним сетям города.

Осуществляется контроль за распределением госзаказа. Согласно федеральному законодательству, от 10% до 20% госзаказа должно распределяться среди субъектов малого и среднего предпринимательства. М.М. Вышегородцев признал, что несмотря на сформированные и утвержденные планы, ситуация пока не очень утешительная. "Подведя на днях промежуточные итоги, мы можем констатировать очень серьезное отставание даже от цифры 10%, - сказал он. - Государственные заказчики в третьем квартале провели только 2% торгов среди субъектов малого бизнеса. Я уже дал распоряжение направить всем заказчикам сообщение, что торги в сентябре будут блокированы, приостановлены, если не будут объявлены специализированные торги только для субъектов малого бизнеса. Принятое месяц назад изменение в федеральное законодательство позволяет налагать административный штраф на тех государственных заказчиков, которые не выполняют норму федерального закона. Мы не будем это делать, потому что до конца года еще почти 5 месяцев. Мы просто воспользуемся московской нормой и приостановим торги для тех государственных заказчиков, которые нам не дадут ясной перспективы в выполнении этой нормы".

Производится компенсация в увеличенной доле расходов на участие в выставках-ярмарках, на продвижение товара, наружную рекламу, лицензирование, сертификацию.

Осуществляется поддержка приоритетных направлений малого бизнеса (производственная и инновационная сферы, жилищно-коммунальное хозяйство, сфера бытовых услуг, ремесленничество, социальное и молодежное предпринимательство), для которых разработан широкий ряд преференций и льгот. Так, для таких предприятий компенсируются 75% ставки рефинансирования при сроке кредита более 3 лет, 50% - при сроке от 2 до 3 лет, и 30% - от 1 до 2 лет. М.М.Вышегородцев отметил при этом, что в следующем году предприятия малого и среднего бизнеса, уже вне зависимости от приоритетности деятельности, смогут получать возможность компенсировать ставку банковского кредита 75%, 50% и 30% - в зависимости от срока банковского кредита.

Также с этого года эта льгота распространяется и на лизинговые платежи. "Мы компенсируем не только ставки банковских кредитов за бюджетные деньги, но и лизинговые платежи получателям лизинга. Мы убрали приоритеты, не важно, занимаешься ты торговлей или производством, если ты получил оборудование в лизинг и платишь лизинговые платежи, мы готовы 2/3 ставки взять на себя и компенсировать эти затраты", - сказал он.

Фонд содействия кредитованию увеличил объемы поручительств малым предприятиям, реализующим приоритетные направления, до 70% от суммы кредита и процентов за пользование кредитом (на сегодня фонд сотрудничает с 23 банками). Гарантируемая Фондом сумма ссуды для микропредприятий была увеличена до 50 млн. руб., а для малых предприятий - до 70 млн. руб.

Субсидируются малые предприятия, работающие в приоритетных сферах деятельности. Для таких предприятий максимальный размер субсидий - до 5 млн. руб., и их целевое использование контролируется. Кроме того, инновационным малым предприятиям по конкретным бизнес-проектам предоставляется до 2,5 млн. руб. В поддержку инновационным предприятиям также создан Второй региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере города Москвы.

Предоставляется льготное размещение малых инновационных предприятий в бизнес-инкубаторах. Несмотря на кризис, программа строительства бизнес-центров, технопарков и бизнес-инкубаторов продолжается. В планах на 2009 год стоит также приобретение помещений под бизнес-инкубаторы и технопарки. Всего в столице работают 29 технопарков и 2 бизнес-инкубатора. Привлекается молодежь в сферу малого бизнеса. Успешные молодежные проекты могут рассчитывать на субсидию до 1 млн. рублей.

"Поддерживая предложения Президента и премьер-министра по развитию инноваций, высокотехнологичных производств, мы основной упор сделали на поддержку бизнесов в области инноваций. Большим плюсом может стать развитие бизнесов в учебных заведениях, что позволяет принятый федеральный закон. Мы в сентябре будем проводить с ректорами московских вузов круглый стол, где предложим свои формы поддержки предприятиям, которые будут создаваться при учебных заведениях", - сообщил В.В.Вышегородцев.

Несмотря на имеющиеся проблемы, глава Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства выразил надежду, что без резких движений удастся восстановить рынок. "Ситуация вселяет уверенность, что без резких колебаний мы выйдем на докризисный уровень развития", - сказал он.

Источник: Информационный Центр Правительства Москвы