Тендер на проведение оценки кластера проектов, направленных на развитие инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства в российских городах.

 


Фонд «Новая Евразия» приглашает российские и иностранные команды оценщиков для проведения кластерной оценки проектов, поддержанных представительством Фонда Евразия в России, направленных на развитие инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства в Российской Федерации.

Прием заявок: с 16 февраля по 4 марта 2005 г.

Сроки проведения оценки: с 14 марта по 22 апреля 2005 г.

Сроки предоставления предварительного отчета о результатах оценки в Фонд «Новая Евразия» не позднее 11 апреля 2005 г.

Сроки предоставления итогового отчета о результатах оценки в Фонд «Новая Евразия» не позднее 22 апреля 2005 г.

Описание организации-заказчика
Фонд "Новая Евразия" (ФНЕ) - партнерский проект фондов России, США и Европы - направляет усилия на поддержку гражданских инициатив, становление и развитие гражданского общества в России. ФНЕ создает условия для вовлечения России как равноправного участника в процесс формирования мирового гражданского сообщества. Используя инновационный отечественный и международный опыт, Фонд добивается достижения обозначенных целей через мобилизацию отечественных и международных ресурсов для поддержки молодого поколения российских лидеров и общественных деятелей и улучшения ситуации в российских городах. Тем самым ФНЕ не только оказывает поддержку гражданскому обществу в России, но и вносит вклад в укрепление отношений между Россией, США и Европой посредством операциональной и грантовой деятельности. При осуществлении программ и проектов ФНЕ придерживается самых высоких стандартов прозрачности и этики.

Цель и задачи оценки

Основная цель исследования – оценить влияние проектов, поддержанных Фондом Евразия, на развитие инфраструктуры поддержки инновационных малых предприятий.

Фокус кластерной оценки будет направлен на исследование не менее 10 проектов как минимум из 3 разных регионов, профинансированных в период с 1995 по 2003 г.г. Фондом Евразия.

Фонд «Новая Евразия» выделяет три основные задачи оценки кластера:

- Оценить эффективность проектных подходов Фонда Евразия в области развития инфраструктуры поддержки малых инновационных предприятий (МИПов).
- Оценить эффективность моделей, поддержанных Фондом Евразия, в области развития инфраструктуры поддержки МИПов.
- Определить наиболее эффективные программные подходы и перспективные направления развития инновационной системы в Российской Федерации.

Результаты оценки будут использоваться Фондом «Новая Евразия» для для корректировки стратегии и разработки новых программ, связанных с развитием инфраструктуры поддержки инновационных предприятий, а так же для распространения информации о наиболее успешных моделях поддержки и развития МИП среди федеральных и региональных партнеров, экспертного сообщества, представителей власти и широкой общественности.

Потенциальные пользователи:

- Программный персонал Фонда;
- Грантополучатели Фонда и некоммерческие организации;
- Партнерские организации Фонда и доноры;
- Аналитические центры и другие исследовательские институты.

Описание кластера проектов по поддержке инновационных малых предприятий
В период с 1995 по 2004 гг. Фонд Евразия поддержал 57 проектов в области поддержки и развития малых инвестиционных предприятий на общую сумму 1,5 миллионов долларов США. В результате реализации данных проектов Евразия ожидал получить следующие долгосрочные результаты:

- Устойчиво функционирующие институты поддержки МИП и
- Создание рабочих мест на инновационных предприятиях.

Проекты были реализованы в 16 регионах России по следующим направлениям (ряд грантов охватывает более одного направления):

- Развитие консалтинга в области инновационного менеджмента (25);
- Подготовка и переподготовка кадров для МИП (17);
- Развитие финансовых механизмов поддержки инноваций (21);
- Информационная поддержка МИП (3);
- Защита интеллектуальной собственности (2);
- Институциональное развитие инновационных структур (10).

Всего поддержано 44 организации, включая технопарки, инновационные и образовательные центры и учреждения, коммерческие и консалтинговые организации, бизнес-инкубаторы, агентства поддержки предпринимательства. Количество прямых бенефициаров 4744 человека. Количество обученных - 1249 человек. Более 220 инновационных проектов российских МИП было профинансировано привлеченными инвестициями, что способствовало созданию более 900 новых рабочих мест. По данным отчетов грантополучателей, общее количество инвестиций составило 15 миллионов долларов США.

Из 57 проектов 14 были профинансированы в рамках целевой программы по развитию и оказанию консалтинговых услуг малым предприятиям, работающим в сфере внедрения инноваций в рамках партнерской программа Фонда Евразия и Фонда поддержки малых предприятий в научно-технической сфере. Результаты программы были обобщены в отчете независимого эксперта 1999 г.

Основные вопросы оценки
- Насколько эффективными оказались выбранные инструменты поддержки для оцениваемых проектов (конкурс, тематический кластер, институциональная поддержка, программа малых грантов) и структура финансирования?
- Насколько устойчиво развиваются поддержанные структуры, и какова степень влияния проектов на устойчивость их развития (увеличение клиентской базы, расширение спектра услуг, финансовая устойчивость, наличие квалифицированного персонала, новые продукты и т.д.)?
- Из каких источников продолжалось развитие тех инфраструктурных проектов, которые были начаты при поддержке Фонда Евразия? Если после окончания проекта поддержка больше не оказывалась, то каковы причины этого?
- Какова степень влияния поддержанных инфраструктурных проектов на деятельность МИПов, воспользовавшихся услугами организаций-грантополучателей (изменение доли рынка, увеличение клиентской базы, расширение спектра услуг, внедрение новых продуктов)?
- Каков социальный эффект поддержки МИПов через инфраструктурные проекты (создание рабочих мест, вовлечение научного потенциала в рынок и др.)?
- Какова роль и степень влияния поддержанных структур и проектов на формирование местной и/или федеральной инновационной политики?
- Какие проблемы (трудности) являются наиболее существенными в развитии региональной инфраструктуры поддержки МИПов и в какой сфере необходима поддержка со стороны донорских программ и организаций?
- Каковы ожидания от инновационной инфраструктуры региональных/местных органов власти, специальных программ и доноров, оказывающих поддержку в развитии инноватики?
- Какие результаты (продукты – методология, тренинги, результаты анализа и т.д.) проектов, могут быть полезны для распространения в другие организации инновационной инфраструктуры и/или в поддерживающие их организации?

Имеющиеся ресурсы
Внутренние аналитические отчеты Фонда, включая Меморандумы об обосновании финансирования (Acceptance memorandum), промежуточные и финальные отчеты грантополучателей,

Приложения к Договорам о гранте «Ожидаемые результаты», отчеты о командировках, аудиторские заключения и прочая информация, содержащаяся в грантовом файле.
Отчеты внешних экспертов, включая оценки потребностей, оценки программ и отдельных проектов.
Публикации в средствах массовой информации.

Методология
Данная оценка включает гранты, выполненные в период с 1995 по 2003 г.г. Эксперты по оценке должны предложить и обосновать свои методы выборки и отбора регионов. Рекомендуется, чтобы предложенная экспертами методология включала, но не ограничивалась следующими методами исследования:

Изучение и анализ имеющейся информации по проектам (включая анализ документов и СМИ),
Посещение не менее 10 грантополучателей в разных регионах и проведение интервью с ними и получателями их услуг,
Проведение опросов/интервью с
представителями местных и региональных государственных органов власти, отвечающих и/или заинтересованных в развитии малого инновационного предпринимательства на местах,
представителями донорского сообщества,
представителями институтов поддержки МИП.
Эксперты по оценке должны определить дизайн и методы оценки самостоятельно, основываясь на собственном профессиональном опыте. Ожидается, что окончательный дизайн и методология проведения оценки будут доработаны командой оценщиков по результатам встречи Рабочей Группы.

Взаимодействие с Фондом
Со стороны Фонда «Новая Евразия», являющегося заказчиком данной оценки, за отбор, организацию и координацию работ с командой оценщиков будет отвечать Отдел оценки и сетевых программ Фонда. В компетенцию данного Отдела входит: (1) проведение открытого тендера, (2) организация работы экспертной комиссии, (3) организация деятельности Рабочей Группы по оценки (РГ), (4) обеспечение обратной связи с Фондом, (5) мониторинг деятельности команды оценщиков, (6) обеспечение надлежащего качества предоставляемых отчетов, (7) координация вопросов финансовго характера.

На этапе подведения итогов тендера Отделом оценки будет сформирована рабочая группа, в состав которой войдут представители программного персонала Фонда «Новая Евразия», эксперт в области инноватики и сотрудники Отдела оценки. На протяжении всего периода работ будет организовано как минимум три встречи РГ с командой оценщиков. Во время данных встреч будут решены следующие задачи: (1) уточнён окончательный объём работы, задачи и методология оценки, (2) обсуждены результаты предварительного отчета и интерпретация фактов, предложенная командой оценщиков, (3) обсуждены результаты окончательного отчета.

Отчетность по оценке
Команде оценщиков рекомендуется на регулярной основе отчитываться перед Фондом о ходе реализации оценки, включая промежуточные обсуждения и завершающую презентацию. Первоначальный вариант отчета должен быть представлен в Фонд по электронной почте не позднее 11 апреля 2005 г.

Финальный отчет предполагает следующий формат:

- Краткая аннотация (одна страница вместе с фактическими данными).
- Описание кластера проектов.
- Описание методологии оценки, включая первоначальное техническое задание, и её обоснование.
- Полученные данные, выводы и рекомендации.
- Заключение.

Финальный отчет должен быть представлен не позднее 22 апреля 2005 г. на русском языке в формате MS Word. Отчет будет являться собственностью Фонда «Новая Евразия», и поэтому Фонд оставляет за собой право редактировать текст, для того, чтобы сделать его более приемлемым для внутреннего и внешнего использования. На основе отчета будут созданы материалы для публикации на английском и русском языках, а также презентационные материалы, которые будут широко распространяться среди сообщества.

Сроки конкурса и проведения оценки
4 марта 2005 г. крайний срок подачи заявок на тендер

10 марта 2005 г. объявление результатов тендера

14 марта –

10 апреля 2005 г. проведение оценки: выезд в регионы и написание отчета

11 апреля 2005 г. предоставление предварительного отчета

15 апреля 2005 г. комментарии Фонда

22 апреля 2005 г. представление финального отчета

Заявка на конкурс должна включать следующую информацию:
- Описание организации, либо, если завяка подается от отдельных независимых оценщиков, описание предыдущего совместного опыты работы в данной области;
- Сведения о предыдущем опыте в области оценки проектов международных донорских организаций (желательно предоставить резюме отчетов по оценке);
- Описание и обоснование предлагаемой методологии оценки, объема работ и предполагаемый план - график работ.
- Бюджет;
- Резюме каждого члена команды оценщиков.

Критерии отбора
Критериями отбора будут являться:

- Наличие опыта проведения суммирующей оценки программ доноров,
- Отличное знание исследовательских методов,
- Понимание проблематики инновационной сферы,
- Свободное владение русским языком,
- Полнота и качество поданной заявки,
- Эффективность затрат.

Крайний срок подачи заявок 4 марта 2005 года. Заявки следует направлять на имя координатора Отдела оценки Галкиной Елены по электронному адресу helen@eurasia.msk.ru