Конкурс на проведение оценки Совместной Программы НК «ЮКОС» и Фонда Евразия по развитию малого предпринимательства и активизации социально-экономического развития российских регионов.

 


Московское Региональное Представительство Фонда Евразия и НК «ЮКОС» в рамках совместной Программы по активизации социально-экономического развития российских регионов приглашают российские экспертные организации для проведения итоговой оценки Программы.

Прием заявок с 15 июля по 10 августа 2004г.

Сроки проведения оценки: с 15 августа по 6 сентября 2004г.

Сроки предоставления предварительного отчета о результатах оценки в Фонд Евразия и НК «ЮКОС»: не позднее 10 сентября 2004г.

Сроки утверждения итогового отчета о результатах оценки в Фонд Евразия и НК «ЮКОС»: не позднее 20 сентября 2004.

I. Описание организаций-заказчиков
Фонд «Евразия» - американская некоммерческая организация, основанная в 1993 году на средства, предоставленные Агентством США по международному развитию (USAID), с целью содействия развитию демократии и рыночной экономики в Новых Независимых Государствах бывшего СССР (за исключением государств Прибалтики). Фонд имеет свои отделения в Алматы, Вашингтоне, Владивостоке, Ереване, Киеве, Москве, Саратове, Ташкенте, Тбилиси.

Фонд Евразия выделяет средства на программы в трех областях: экономическая реформа и инициативы в области частного сектора, реформа государственного управления, развитие и укрепление гражданского общества, поддержка независимых средств массовой информации и развитие коммуникаций.

За 10 лет деятельности Фонд предоставил свыше 3 000 небольших грантов и займов на общую сумму в 75 миллионов долларов США непосредственно организациям в Новых Независимых Государствах, а также на поддержку партнерских связей между США и ННГ. Более 85% этих грантов были присуждены через региональные отделения Фонда. Годовой объем предоставляемых Фондом грантов составляет приблизительно 17 миллионов американских долларов.

ОАО «Нефтяная компания «ЮКОС» - вертикально-интегрированная нефтяная компания, созданная в 1993 году. В настоящее время НК «ЮКОС» объединяет крупнейшие предприятия нефтедобычи (ОАО «Юганскнефтегаз», ОАО «Томскнефть» ВНК, ОАО Самаранефтегаз» и др.) и нефтепереработки (ОАО «Куйбышевский НПЗ», ОАО «Новокуйбышевский НПЗ», ОАО «Сызранский НПЗ», ОАО «Ачинский НПЗ» ВНК, ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» и др.), большое число предприятий нефтепродуктообеспечения в различных регионах Европейской части России, Сибири и Дальнего Востока. Численность персонала предприятий НК «ЮКОС» составляет в совокупности 110 тысяч человек.

НК «ЮКОС» входит в десятку крупнейших нефтегазовых компаний мира. По итогам 2001 г. и I квартала 2002 г. «ЮКОС» впервые вошел в рейтинг FT-500, заняв первое место по капитализации среди всех компаний России и Восточной Европы. «ЮКОС» является признанным лидером российского бизнеса в области социальной ответственности и корпоративного гражданства.

II. Описание Программы

Совместная Программа НК «ЮКОС» и Фонда Евразия по развитию частного предпринимательства и активизации местных сообществ реализуется в 2002-2004гг. с целью создания благоприятных условий для развития частного предпринимательства, увеличения численности и эффективности деятельности малых и средних предприятий (МСП) путем рационального использования имеющихся и формирования новых ресурсов развития.

Программа осуществляется в следующих регионах основной деятельности НК «ЮКОС» (далее «ЦТО»): Томская область (г. Стрежевой), Красноярский край (г. Ачинск), Иркутская область (г. Ангарск), Ханты-Мансийский автономный округ (гг. Нефтеюганск, Пыть-Ях, Нефтеюганский район).

В период с 2002 по 2004 год в рамках Программы было профинансировано 25 проектов на общую сумму 844,850 долларов США.

Этапы Программы
Реализация Программы осуществлялась в три этапа:

1. Оценка текущего состояния, проблем и перспектив развития малого предпринимательства бизнеса и программ кредитования малого бизнеса в ЦТО.

2. Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса и улучшению навыков ведения бизнеса предпринимателями в ЦТО.

3. Развитие приоритетных направлений малого бизнеса и улучшение бизнес-климата в ЦТО.

Для решения задач Программы:

- Оценены основные барьеры на пути развития малого бизнеса, потребности малых предприятий (МСП) в бизнес-услугах и уровень развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
- Оценены условия доступа МСП к финансово-кредитным ресурсам. Определены возможные меры для упрощения доступа МСП к финансово-кредитным ресурсам и развития существующих на территориях моделей микрофинансирования.
- В ЦТО Программы, включая также Эвенкийский автономный округ, созданы команды бизнес-консультантов для МСП.
Обеспечено институциональное развитие действующих структур поддержки малого бизнеса в гг. Ангарск и Ачинск.
- Созданы Центры Развития Бизнеса в гг. Стрежевой и Нефтеюганск, которые должны предоставлять МСП услуги по принципу «единого окна».
- В ЦТО Программы, включая также Эвенкийский автономный округ, обеспечена образовательная, консультационная и информационная поддержка начинающим и действующим предпринимателям.
- Обеспечено сетевое взаимодействие организаций – участников Программы и постоянный обмен информацией о ходе выполнения проектов.

Результаты Программы

- Подготовлены, сертифицированы и приступили к самостоятельному оказанию услуг МСП 74 бизнес-консультанта в 5 ЦТО, включая Эвенкийский АО.
- Улучшены навыки ведения бизнеса более чем 500 начинающих и действующих предпринимателей в 5 ЦТО, включая Эвенкийский АО.
- Консультационными и информационными услугами воспользовались более 2,000 начинающих и действующих предпринимателей в 4 ЦТО.
- Клиентские базы созданных в гг. Стрежевой и Нефтеюганск Центров Развития Бизнеса насчитывают более 600 МСП.
- В гг. Ангарск и Ачинск муниципальными Администрациями начата реализация стратегий развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса, разработанных участниками Программы.
- Созданы 2 бизнес- библиотеки для предпринимателей на базе городских информационно-библиотечных центров гг. Нефтеюганска и Стрежевого. Библиотечные фонды насчитывают свыше 1,100 экземпляров печатных и электронных материалов. Услугами библиотек воспользовались около 1,000 человек.
- Создан Центр экономико-правовой информатизации малого бизнеса на базе Ачинского филиала Красноярской Государственной Строительной Академии. Центр включает класс открытого доступа в Интернет для МСП на 10 мест, библиотеку деловой литературы и website http://www.icct.ru/each/. Услугами Центра воспользовались более 500 предпринимателей.
- Изданы 4 выпуска бесплатной газеты «Налоговый вестник-Ачинск» для малого бизнеса тиражом 4,000 экземпляров и «Справочник предпринимателя г. Ачинска и Ачинского района». Создана Интернет-страница газеты на сайте ООО «Налогинформ» Http://www.naloginform.ru/index-ah.htm.
- Создана виртуальная приемная для предпринимателей при Муниципальной Администрации г. Ачинска www.adm-achinsk.ru. Материалами сайта пользуются около 1,000 посетителей ежемесячно.
Муниципальным Фондом Поддержки Малого Предпринимательства г. Ангарска реализуется программа микрокредитования МСП. За счет средств Администрации г. Ангарска предоставлены льготные кредиты 82 предприятиям на общую сумму 2,464,000 руб.
- В г. Ангарске внедрена процедура регистрации малых предприятий и индивидуальных предпринимателей по принципу «одного окна» и открыта «виртуальная регистрационная приемная» на сайте www.irbp.ru/angarsk. По новой процедуре в период проекта зарегистрировано 50 МСП и ПБОЮЛ. Время регистрации сократилось с 21 до 5-6 дней.
- Более 80 МСП г. Ангарска переведены на подготовку и сдачу налоговой отчетности в электронном виде с использованием программного обеспечения «Спринтер».
- В 4 ЦТО создано более 400 дополнительных рабочих мест и более 150 новых малых предприятий.

Цель и задачи оценки
Совместная Программа НК «ЮКОС» и Фонда Евразия находится в стадии завершения и демонстрирует значительные результаты. С целью обобщения накопленного опыта Фонд Евразия намерен провести независимую оценку Программы, в рамках которой оценить эффективность проделанной работы, выявить наиболее успешные модели и основные уроки разработки и реализации программы в целом и отдельных проектов.

Задачи оценки:
- Оценить, насколько план реализации Программы соответствовал ее стратегии и основным задачам.
- Определить направления и принципы работы, которые могли бы быть усовершенствованы или изменены для более эффективного решения поставленных задач.
- Определить наиболее значимые результаты и оценить эффективность Программы в целом и отдельных проектов с точки зрения участников (исполнителей) и конечных благополучателей.
- Выявить инновационные или наиболее успешные модели поддержки малого бизнеса, реализованные в рамках Программы, которые могли бы впоследствии тиражироваться в других регионах/ территориях.
- Оценить синергетический эффект от реализации в каждом ЦТО нескольких проектов, объединенных общей целью. Определить принципы/ механизмы более эффективного взаимодействия между организациями – участниками Программы, работающими на одной территории или в одной проектной области.
- Оценить сопоставимость финансовых затрат и полученных результатов.

Результаты оценки будут использоваться Московским Представительством Фонда Евразия при
- Формировании итогового аналитического отчета по Программе для основного партнера – НК «ЮКОС»;
- Подготовке предложений для других донорских организаций и разработке совместных программ;
- Подготовке аналитических и информационных материалов для распространения в представительства Фонда Евразия в странах СНГ и среди экспертных организаций;
- Разработке стратегии и определении приоритетных направлений деятельности Нового Фонда Евразия в сфере развития малого бизнеса.

Имеющиеся ресурсы и материалы
- Внутренние документы Фонда Евразия, включая:
протоколы заседания конкурсных комиссий,
Меморандумы об обосновании финансирования (Acceptance memoranda),
Приложения №3 к Договорам о целевом пожертвовании «Ожидаемые и долгосрочные результаты целевого пожертвования и оценка его эффективности»,
промежуточные и итоговые аналитические отчеты по проектам,
иная информация, содержащаяся в грантовых файлах.

- Описания Программы, условия проведения конкурсов и требования к организациям – участникам конкурсов, разработанные Фондом Евразия.

- Аналитические отчеты Фонда Евразия о ходе и результатах реализации Программы в НК «ЮКОС».

- Аналитические материалы по тематике Программы, полученные из внешних открытых источников, в том числе, брошюры по результатам исследований: «Оценка текущего состояния, проблем и перспектив развития малого предпринимательства в ЦТО» и «Оценка состояния и перспектив развития программ кредитования малого бизнеса в ЦТО».

- Публикации о Программе в средствах массовой информации, включая местные печатные СМИ и Интернет.

Требования к методологии оценки
Методы оценки должны включать, но могут не ограничиваться:

- Изучение аналитических и информационных материалов, созданных в ходе Программы;
- Проведение индивидуальных интервью, встреч, собеседований, опросов и т.п. непосредственно в ЦТО Программы.
- Сравнительный анализ показателей развития малого бизнеса и показателей деятельности организаций - участников Программы на момент ее начала и окончания.

Целевые группы оценки в регионах Программы должны включать, но могут не ограничиваться:

- Администрации ЦТО;
- Все организации – победители конкурсов и исполнители проектов в рамках Программы;
- Партнерские структуры, привлекавшиеся организациями – исполнителями проектов для проведения отдельных проектных мероприятий;
- Тренеров-консультантов для малого бизнеса, прошедшие подготовку в рамках Программы;
- Благополучателей проектов из числа действующих и начинающих предпринимателей, включая участников тренингов, получателей консультаций и иных услуг, клиентов библиотечных пунктов и центров открытого доступа в Интернет и т.п.;
- Представителей местных средств массовой информации.

Требования к отчетности
Команде оценщиков рекомендуется на регулярной основе информировать Фонд о прогрессе, достигнутом в результате оценки, включая промежуточные брифинги и финальную презентацию результатов.

Предварительный вариант отчета по результатам оценки необходимо представить в Фонд Евразия и НК «ЮКОС» не позднее 10 сентября 2004г.

Рекомендации по доработке отчета будут направлены команде оценщиков не позднее 15 сентября 2004г.

Итоговый вариант отчета по результатам оценки необходимо представить в Фонд Евразия и НК «ЮКОС» не позднее 20 сентября 2004г.

Отчет должен включать следующие разделы, но может не ограничиваться ими:

- Краткая аннотация (одна страница вместе с фактическими данными).
- Описание программы и результатов.
- Описание методологии оценки, включая первоначальное техническое задание.
- Данные и сведения, полученные в ходе оценки, включая информацию об участниках оценки в ЦТО.
- Выводы и рекомендации по результатам оценки.
- Заключение.
- Приложения.

Приложения к отчету должны включать:

- Перечень и образцы документов и материалов, изученных в ходе проведения оценки.
- Списки участников оценки в ЦТО с контактной информацией.
- Образцы анкет или опросных листов, если таковые использовались в ходе оценки.
- Стенограммы фокус-групп или индивидуальных интервью, если таковые использовались в ходе оценки.
- Письменные отзывы участников оценки о Программе, если таковые были получены.
Предварительный и итоговый варианты отчета должны быть предоставлены в Фонд Евразия в электронном виде (без приложений) и в твердой копии (2 экземпляра с приложениями) на имя старшего эксперта-координатора Лапидус Ирины и специалиста по оценке программ, Абраевой Наргизы.

Внимание! Отчет является собственностью Фонда Евразия и НК «ЮКОС». Фонд Евразия оставляет за собой право редактировать текст и вносить коррективы, для того, чтобы сделать его более приемлемым для внутреннего и внешнего использования. Распространение материалов отчета через внешние источники может осуществляться Фондом Евразия только по предварительному согласованию с НК «ЮКОС».

Сроки подачи и рассмотрения заявок
Прием заявок будет производиться с 15 июля по 10 августа 2004г. в Московском Региональном Представительстве Фонда Евразия. Заявки, поступившие позже 18:00 часов Московского времени 10 августа, к рассмотрению приниматься не будут. Рассмотрение заявок будет проводиться независимым экспертным советом при участии персонала МРП Фонда Евразия и НК «ЮКОС». В процессе рассмотрения заявителям могут быть заданы дополнительные вопросы. Предположительное начало выполнения работ – 15 августа 2004г., окончание работ – 20 сентября 2004г.

Внимание! Материалы заявок, подаваемые на конкурс, будут сохранены в архиве Фонда Евразия. Копии заявок могут быть возвращены заявителям по письменному запросу.

Предоставляемые документы/ материалы.
Организации-заявители предоставляют в МРП Фонда Евразия:

- Описание организации с подтверждением опыта в проектной области.
- Резюме экспертов – участников проекта с подтверждением опыта в проектной области.
- Образцы аналитических материалов, отчетов и иных результатов выполнения аналогичных проектов.
- По возможности, отзывы от организаций, по заказам которых выполнялись аналогичные проекты.
- План проведения оценки, включая описание методологии сбора данных, анализа и обобщения полученной информации, план - график работ.
- Бюджет проекта.

Критерии отбора
Критериями отбора победителей будут являться: профессиональная квалификация заявителя, опыт и результаты выполнения аналогичных проектов, качество предложенной методики оценки (включая временные и бюджетные ограничения), эффективность затрат.

Контактная информация
Информацию и консультации по вопросам участия в тендере можно получить в Московском Региональном Представительстве Фонда Евразия

у Лапидус Ирины, старшего эксперта-координатора программ частного сектора (ilapidus@eurasia.msk.ru ),

Абраевой Наргизы, специалиста по оценке программ (nabraeva@eurasia.msk.ru )

и Галкиной Елены, менеджера отдела информации и оценки проектов (helen@eurasia.msk.ru).

Адрес Фонда Евразия: Москва, 3-й Монетчиковский переулок, д. 4/6, стр. 1, 2-й этаж, Фонд Евразия; тел.: (095)-970-15-67; факс: (095)-970-15-68; http://eurasia.msk.ru

Заявки следует направлять в электронном виде на имя Наргизы Абраевой и Галкиной Елены.