Госдума проведет повторное чтение по законопроекту о реформе РАН

 


Госдума рассмотрит в повторном втором чтении законопроект о реформе системы государственных Академий наук. Спорной осталась ключевая поправка, согласно которой научные институты будут переданы в ведение Федерального агентства по управлению имуществом РАН.

В конце июня Минобрнауки объявило о масштабной реформе РАН. В первоначальном варианте законопроект предполагал ликвидацию Академии, а также Академий медицинских и сельскохозяйственных наук. Члены РАН, РАМН и РАСХН должны были войти в обновленную РАН, причем члены-корреспонденты автоматически становятся полноправными академиками.

Управление имуществом институтов РАН предлагалось передать новому госагентству. Ко второму чтению в документ были внесены поправки — РАН, РАМН и РАСХН не будут ликвидированы и войдут в состав будущей объединенной Академии наук как отдельные юридические лица, звание членов-корреспондентов будет сохранено в течение трех лет.

Законопроект о реформе РАН был рассмотрен Госдумой в первом и втором чтении в самом конце предыдущей весенней сессии. На заседании Госдумы 17 сентября палата вернула законопроект к процедуре второго чтения.

Ключевой спор

Профильный комитет Госдумы по науке и наукоемким технологиям поддержал только часть поправок, которые ранее обсуждались и готовились межфракционной рабочей группой по доработке законопроекта.

Спорной осталась ключевая поправка, носящая концептуальный характер, согласно которой научные институты, находящиеся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук (РАМН), Российской академии сельскохозяйственных наук (РАСХН), с принятием нового закона будут переданы в ведение Федерального агентства по управлению имуществом РАН, за исключением трех отделений — Дальневосточного, Сибирского и Уральского.

При этом, согласно поправке, научные институты, которые находились в ведении РАН, РАМН и РАСХН до дня вступления в силу этого закона передаются в ведение агентства, которое будет осуществлять функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за этими организациями.

Поправки

В то же время часть поправок была согласована и поддержана. Так, согласно поправкам, государственные задания на проведение фундаментальных и поисковых научных исследований научными институтами, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений, будут утверждаться агентством по имуществу с учетом предложений Российской академии наук. Речь идет о тех научных институтах, которые будут переданы в ведение федерального агентства.

Поправки также предполагают ограничить вмешательство государственной власти в научную деятельность академии.

"Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, иные государственные органы и их должностные лица не вправе вмешиваться в научную (научно-исследовательскую) деятельность РАН, принимать решения, препятствующие осуществлению задач и функций РАН", — говорится в поправках.

Согласно поправкам, действующий глава Российской академии наук Владимир Фортов сохранит полномочия в течение трех лет после первого общего собрания реформированной РАН, которое, согласно поправкам, должно будет пройти не позднее чем через полгода после вступления в силу закона о реформе. При этом в поправках не указывается, кто возглавит агентство по управлению имуществом РАН.

Руководители институтов, переданных в ведение агентства по имуществу РАН, будут избираться коллективами этих институтов и утверждаться федеральным агентством.

Согласно тексту поправки, "руководители научных организаций, переданных в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного правительством РФ, избираются коллективом научной организации из числа кандидатур, согласованных с президиумом РАН и одобренных комиссией по кадровым вопросам Совета при президенте РФ по науке и образованию, с их последующим утверждением указанным федеральным органом исполнительной власти".

При этом порядок и сроки согласования и утверждения кандидатур на должности руководителей научных институтов будут устанавливаться правительством РФ.

Поправки к законопроекту о реформе РАН предлагают новую норму об утверждении предельного количества членов РАН: это будет делать правительство по предложению самой академии. После принятия законопроекта летом во втором чтении в тексте документа данной нормы не было.

Кроме того, РАН сохранит функции, связанные с фундаментальными исследованиями. В поправках отмечается, что в числе основных задач РАН находится "проведение фундаментальных и поисковых научных исследований, финансируемых за счет средств бюджета, участие в разработке и согласовании программы фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период". Также в списке основных задач находится, согласно поправкам, "экспертиза научно-технических программ и проектов".

В редакции законопроекта, принятого Госдумой ранее, не было нормы об отнесении к основным задачам РАН проведения фундаментальных и поисково-научных исследований. Что касается экспертизы, то ее предлагалось проводить только в отношении крупных программ и проектов.

Источник: РИА Новости